日時：平成１１年４月５日（月） 午後４時より６時まで
場所：戸山サンライズ １階小会議室
次第
１．第２回委員会議事まとめの確認
２．今国会の著作権法改正案に関する資料・情報交換と必要な対応について
３．シンポジウム開催に向けた活動について
４．育成会の事例について
５．その他について
資料
１．著作権審議会第１小委員会 審議のまとめ（平成１０年１２月）
２．論文「人権と障害者」（田中邦夫氏著 国立国会図書館発行「レファレンス」より）
３．UNESCO および WIPO「視聴覚障害者の著作権問題に関する作業部会（1982年）」
関係資料
４．「視聴覚障害者の情報アクセス権と著作権を考える」シンポジウム資料（1994.2.27）
５．「聴覚障害者の著作権問題を考えるミーティング」資料（1999.4.4）
６．第２回委員会議事まとめ
出席者：
別紙参照
１． 第２回委員会議事まとめの確認
第２回委員会議事まとめが承認された。
２．今国会の著作権法改正案に関する資料・情報交換と必要な対応について
出席委員による資料交換・報告のあと、必要な対応について下記のような意見が出された。
- 1988年の著作権法改正の際、障害者団体の提言により付帯決議が採択されたが、その後具体的な対応はなされていない。
今回の法改正で、どのような対応を求めていくのかという観点が必要である。
- この点について、委員が共通理解を持つために、国会の議事録を資料として委員に配付することとする。
- 文化庁に対する意見提出について、議員に相談したところ、要望事項について、分かりやすく簡潔にまとめてほしいとの指摘があった。
- 要望事項のまとめ方としては、まず委員長が全般的な要望事項のまとめを起草し、委員会に諮る。
さらに各団体は、それぞれの団体に関わる要望事項をまとめ、これに添付する。各団体からの資料は、事務局で特にまとめるようなことはせず、提出されたままの形で添付する。今後の議論によって、全般的な要望事項のまとめを充実させていく。そのように進めていくことが確認された。
- 要望事項として考えられる内容としては、1 字幕について面倒な許諾を経ずに作成したいという点。
2 録音点字図書について、これまで到達したものを、一歩も後退させてもらっては困るという点。
3 マルチメディアの普及に関して、翻案、Rewriteに関わる、著作権の問題についてどう扱っていくのかという点。などが、案として挙げられた。
- 関係の資料については、事務局でできるだけ情報収集する。委員には、資料目録を提供し、要望に応じて本文のコピーを提供する。
- 著作権法案に対する問題提起を行う一方、下記のような取り組みも必要であるとの意見が出された。
- 新聞協会などに協力を申し入れ、包括的了解を求めていくなどの方法も、いわば法改正までの暫定措置として、
ある程度の現実的な効果があるのではないか。
- 著作権そのものに焦点を当てるほか、障害者の情報アクセス権、人権ということに焦点を当てていく考え方もある。
字幕などの通訳が、そもそも著作権の問題なのか、という問いかけや、著作権法にこだわらず、超法規的に考えていく発想なども必要であろう。
- そのような方向からの検討も進めていくが、当面は著作権法改正に関する取り組みに焦点を当てることとし、障害者団体の意見をどのように集約していくのか、要望事項をどのように提案していくのか、引き続き検討していくことが確認された。
４．育成会の事例について
- 全日本手をつなぐ育成会岩本真紀子さんからの事例報告があった。（内容略）
- 岩本さんからの事例報告を受け、委員による意見交換が行われた。（内容略）
３．シンポジウム開催に向けた活動について
シンポジウム開催については、下記の意見が出された。
- 文教委員長またはそれに代わる人を、シンポジストにし、文教委員にはすべて招待状を出してはどうか。
- 北欧など、先進国の例も紹介してはどうか。
- シンポジストとして、著作権者側からも参加を願い、公開討論のような形式にする。
異なった立場からの意見を、文教委員長や、その他の参加者に聞いてもらう。
- ただし、シンポジウムでの公開討論のあと、別に要望事項をまとめる場を設定する。
- マスコミ側から招くシンポジストについては、組織決定を求める意味で、組織の代表者であるのが望ましい。
- マルチメディアに関する内容を考えれば、全障害に関わる要望を出した方がよい。
- 以上の意見と、前回委員会の確認事項も含め、下記のようなシンポジウム開催案が提案された。
＜シンポジウム案＞
- 平成１１年６月４日までに開催する。
- 会場として議員会館を借りる。
- シンポジストの案（最大で６人程度）
権利者側 （案：作家（阿刀田高氏など）、著作権協会代表者、映像に関する権利者など）
利用者側 （案：できる限り障害当事者 学習障害者など新しい問題を提言できる人）
文教委員会
マスコミ関係者（案：大熊由起子氏 新聞協会代表者（活字・放送）、田島まさお氏（聴覚障害、字幕について活動））
有識者（中立的な立場で）（案：大熊氏）
- 進行次第案
趣旨説明２０分M
各立場からの報告各１０分＊６人
討論（フロアからの発言も保証する）
シンポジスト各位からのコメント（結論は参加者の判断にゆだねる形）
-以上、手話通訳等を入れて３時間程度-
さらに休憩をはさみ、委員会による要望事項をまとめる会議を別途１時間程度開催する。
- この案を元に事務局でさらに案を練り、次回委員会までに委員に提示して意見を求める。
- 各委員からは、シンポジスト候補について事務局に意見をはお寄せいただく。
５．その他について
次回の放送研究委員会は、５月６日（木）午後３時から開催することとする。
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